[bvi text="Версия для слабовидящих"]

Администрация Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области

Официальный сайт

Главная / Администрация / Результаты проверок / Заключение Контрольно-ревизионной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области на проект решения Совета народных депутатов Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области «О бюджете Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

Заключение Контрольно-ревизионной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области на проект решения Совета народных депутатов Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области «О бюджете Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

Контрольно-ревизионная комиссия

 Рамонского муниципального  района Воронежской области

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬

396020, Воронежская обл., р.п. Рамонь, ул. ул. 50 лет ВЛКСМ, 5

тел/факс: (47340) 2-18-68 / (47340) 2-12-91 E-mail: krk-ramon@govvrn.ru

 

 

 

Заключение
Контрольно-ревизионной комиссии Рамонского муниципального района  Воронежской области на проект решения Совета народных депутатов Павловского  сельского поселения  Рамонского муниципального района     Воронежской области «О бюджете  Павловского сельского поселения  Рамонского муниципального района     Воронежской области  на 2019 год и  плановый  период 2020 и 2021 годов»

 

 

 

  1. Общие положения

 

       Заключение по экспертизе проекта решения Павловского сельского поселения  Рамонского муниципального района     Воронежской области  «О бюджете  Павловского сельского поселения  Рамонского муниципального района     Воронежской области  на 2019 год и  плановый  период 2020 и 2021 годов»  составлено Контрольно – ревизионной комиссией Рамонского муниципального района Воронежской области  на основании:

       Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

       Положения о Контрольно-ревизионной комиссии Рамонского муниципального  района Воронежской области,   утвержденным решением  Совета  народных депутатов от 27.04.2012 №349 (в редакции решений от 17.06.2014 №79, от 12.04.2018 №272);

       соглашения о передаче Контрольно-ревизионной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области  полномочий Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по внешнему муниципальному финансовому контролю от 30.12.2011  № б/н.

       Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии на осуществление экспертизы проекта местного бюджета закреплены статьей 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьями 9 и 11 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и положением о Контрольно-ревизионной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением  Совета народных депутатов  от 27.04.2012 № 349 (в редакции решений от 17.06.2014 №79, от 12.04.2018 №272).

     Экспертиза проекта местного бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов проведена в целях определения достоверности и обоснованности показателей формирования проекта решения Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области  о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее Павловское сельское поселение)  на 2019-2021 годы разработаны в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ, «Положением о бюджетном процессе в Павловском сельском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области», утвержденным решением Совета народных депутатов Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.11.2013 №143 (в редакции решений от 05.05.2015 №188, от 05.04.2016 №38, от 17.04.2018 №117).

       Проект решения внесен на рассмотрение Совета народных депутатов Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в срок, установленный статьей 185  Бюджетного Кодекса Российской Федерации (14 ноября 2018 года).  

      В Контрольно-ревизионную комиссию проект решения с документами и материалами, установленными статьей 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, направлены  15 ноября  2018 года.

 

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 

         Прогноз социально-экономического развития подготовлен в соответствии со ст.173 Бюджетного Кодекса Российской Федерации,  Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Павловского сельского поселения, статистических данных, Устава Павловского сельского поселения, на основе анализа тенденций развития экономики и социальной сферы Павловского сельского поселения, с учетом программных мероприятий, предусмотренных Комплексной программой социально-экономического развития Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на период 2019-2021 годы.  

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПОСЕЛЕНИЯ  

 

 

Основные направления бюджетной политики Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, решением Совета народных депутатов Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 21.11.2013 №143 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Павловского сельском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области»  (в редакции решений от 05.05.2015 №188, от 05.04.2016 №38, от 17.04.2018 №117) в целях формирования основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Павловского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Целью бюджетной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов является обеспечение устойчивости бюджета поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Налоговая  политика поселения в среднесрочной перспективе будет направлена на укрепление доходной базы бюджета поселения за счет наращивания собственного налогового потенциала и мобилизации имеющихся резервов. Целью налоговой политики является обеспечение финансовой устойчивости сельского  поселения.

Налоговая политика Павловского сельского   поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в 2019 году и на перспективу до 2021 года будет направлена на поддержание сбалансированности бюджета поселения, обеспечение экономически оправданного уровня налоговой нагрузки, привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности в целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения налогового потенциала, с учетом реализуемой налоговой политики Российской Федерации, Воронежской области и Рамонского муниципального района Воронежской области.

  Бюджетная и налоговая политика в Павловском  сельском поселении  ориентирована на адаптацию бюджетной системы поселения к сложившимся экономическим условиям. Основные направления налоговой и бюджетной  политики позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период.

Основные характеристики бюджета поселения

      Согласно проекту решения значения по основным характеристикам проекта бюджета  Павловского сельского поселения составили:

                                                                                                                                        (тыс.руб.)

Показатель  2018 год

план

 

Проект бюджета Темп роста к предыдущему году, %
2019 2020 2020 2018 2019 2020
Доходы 3592,6 4286,8 4444,8 4539,3 119,3 103,7 102,1
Расходы 3756,6 4286,8 4444,8 4539,3 114,1 103,7 102,1
Дефицит(-) 164,0            
Профицит(+)              

     Согласно проекту Решения о бюджете параметры бюджета по доходам предусмотрены на 2019 год в сумме 4286,8 тыс. руб., что выше запланированных на 2018 год на 694,2 тыс. руб. (на 19,3 %).  На 2020 год в сумме 4444,8 тыс. руб., рост к 2019 году на  3,7 %.    2021 год планируется в сумме 4539,3 тыс. руб., 102,1 % к 2020 году.
        Расходы  бюджета поселения  на 2019 год запланированы в объеме 4286,8  тыс. руб., что выше плана на 2018 год на  530,2 тыс. руб. или  на 14,1 %, на 2020 год – 4444,8 тыс. руб., рост к 2019 году 3,7 %, на 2021 год –  4539,3 тыс. руб., 102,1 % к 2020 году.
       Дефицит бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 -2021 годы не  предусмотрен.             

       В соответствии со статьей 86  Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

 

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

 

Структура доходной части бюджета Павловского  сельского поселения на 2019-2021 годы

 

                                                                                                                                                                  (тыс.руб.)  

Показатели 2019 год 2020 год 2021 год
Сумма тыс.руб. доля, % сумма

тыс.руб.

доля, % сумма

тыс.руб.

доля, %
Налоговые доходы 1360,0 31,7 1389,0 31,2 1402,0 30,9
Неналоговые доходы            
Безвозмездные поступления 2926,8 68,3 3055,8 68,8 3137,3 69,1
Всего доходов: 4286,8 100,0 4444,8 100,0 4539,3 100,0

 

      Приведенные в таблице данные свидетельствуют о том, что к 2021 году  доля прогнозируемых налоговых доходов и безвозмездных поступлений останется на одном уровне 30,9 % и  69,1% соответственно.

 

Структура  собственных доходов бюджета

Павловского   сельского поселения

 

                     (тыс.руб.)

№ п/п Наименование 2019 год

прогноз

Удельный

вес %

2020 прогноз Удельный вес % 2021

прогноз

Удельный вес %
1 НДФЛ 143,0 10,5 152,0 11,0 165,0 11,8
2 Единый с/х налог 35,0 2,6 35,0 2,5 35,0 2,5
3 Налоги на имущество физических лиц 25,0 1,8 25,0 1,8 25,0 1,8
4 Земельный налог 1150,0 84,6 1170,0 84,2 1170,0 83,4
5 Государственная пошлина 5,0 0,4 5,0 0,4 5,0 0,4
6 Штрафы, санкции и возмещение ущерба 2,0 0,1 2,0 0,1 2,0 0,1
  Итого доходов: 1360,0 100,0 1389,0 100,0 1402,0 100,0

 

В структуре проектируемых собственных доходов бюджета поселения наибольший удельный вес в общей сумме доходов, запланированных к поступлению в 2019 — 2021 годы, составляют:

— земельный налог, удельный вес в 2019 году составит 84,6 % , к  2021 году незначительно снизится и составит 83,4 %;

— налог на доходы физических лиц,  удельный вес увеличивается  с 10,5 % в 2019 году  до 11,8 % в 2021 году.

 

Расходы бюджета Павловского  сельского поселения

 

Формирование расходов бюджета Павловского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов осуществлялось в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством Российской Федерации и Воронежской области, на основе реестра расходных обязательств Павловского сельского поселения.

Предельный объем расходов бюджета Павловского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов определен исходя из прогноза поступления доходов в бюджет Павловского сельского поселения и источников покрытия дефицита  бюджета сельского поселения с учетом ограничений, необходимых для обеспечения экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения. Кроме этого, планирование расходных обязательств бюджета сельского поселения на 2019-2021 годы осуществлялось исходя из необходимости безусловного исполнения (на основе принципа эффективности использования бюджетных средств, закрепленного ст. 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации) действующих расходных обязательств (прежде всего, социально значимых и первоочередных расходов).

Формирование объема и структуры расходов бюджета Павловского сельского поселения  на  2019 год  и на плановый период 2020 и 2021 годов осуществлялось исходя из определения базовых объемов бюджетных ассигнований на 2018 год на основе объемов, утвержденных решением Совета народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области.

На 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов  проект бюджета поселения проходит в условиях  действия пункта 3 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации: расходы бюджета предусмотрены только по вопросам местного значения поселения,  установленным статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».  Это требуется  в соответствии со статьей 65 Бюджетного Кодекса РФ.

 Объем расходов проекта бюджета поселения на 2019 год запланирован в сумме 4286,8 тыс. рублей, на 2020 год – 4444,8 тыс. рублей, на 2021 год –  4539,3    тыс.рублей.

 

Структура расходов бюджета

Павловского   сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов на программные и непрограммные мероприятия

 

(тыс. руб.)

 

Расходы бюджета поселения 2019 год проект 2020год проект 2021год

проект

1. Расходы на реализацию муниципальных программ 3660,1 3728,1 3892,6
 1.1 Расходы на реализацию муниципальных программ в социальной сфере: 1914,9 1826,2 1925,6
— жилищно-коммунальное хозяйство 442,9 418,5 466,9
-дорожное хозяйство 1472,0 1407,7 1458,7
1.2. Расходы на реализацию других муниципальных программ (не включенных в муниципальные программы в социальной сфере) 1745,2 1901,9 1967,0
2. Непрограммные мероприятия  626,7 716,7 646,7
Всего бюджетные расходы        4286,8     4444,8     4539,3

 

      Доля расходов бюджета сельского поселения, включенных в 2019 году в муниципальные программы, в общем объеме расходов составит 85,4%. Непрограммные мероприятия составят 14,6%.

 

Выводы

 

       При подготовке проекта решения о бюджете Павловского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годы соблюдены соответствующие статьи Бюджетного Кодекса Российской Федерации.   

        Администрация Павловского сельского поселения осуществляет планирование бюджета, на основе анализа отдельных данных, необходимых при расчете прогнозируемых показателей доходов и расходов  бюджета. Прогноз социально-экономического развития Павловского сельского поселения  Рамонского муниципального района Воронежской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов разработан.     

     Проект  решения «О бюджете Павловского сельского поселения  Рамонского муниципального района Воронежской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов» Контрольно-ревизионная комиссия  рекомендует рассмотреть на заседании Совета народных депутатов Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

Предложения

 

  1. В целях наращивания налогового потенциала сельского поселения продолжить работу по совершенствованию администрирования доходов.
  2. Активизировать мероприятия по выявлению и постановке на налоговый учет предприятий, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения.
  3. Осуществлять работу  с налогоплательщиками сельского поселения по вопросам взыскания сложившейся недоимки и недопущения возникновения задолженности по текущим платежам.
  4. С целью обеспечения своевременности уплаты налога физическими лицами проводить информационные кампании, вывешивать объявления на стендах по населенным пунктам с напоминанием сроков уплаты имущественных налогов.
  5. Продолжить работу по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогообложение недвижимого имущества и земельных участков, которые ранее не были зарегистрированы.
  6. Осуществлять анализ информационных ресурсов о земельных участках и их правообладателях.
  7. Проводить оценку резервов поступления земельного налога.
  8. Выявлять несоответствие в информационных базах налоговых и регистрирующих органов. В данной работе задействовать налоговые органы и Управление Росреестра.
  9. Рекомендовать депутатам Совета народных депутатов Павловского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области принять бюджет поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

 

                      Председатель

Контрольно-ревизионной комиссии                                             Е.А.Паршикова